为贯彻落实十八届三中全会精神，按照本市推进服务业综合改革试点的工作要求，杨浦区深入推进服务业综合改革试点工作，取得了一定成效。
一、2013年推进试点工作取得的主要成果
（一）产业结构进一步优化
2013年，地区生产总值完成1381.74亿元，按可比价格计算，同比增长9.6%；全区税收收入完成822.70亿元，同比增长10.5%；区级财政收入完成77.01亿元，同比增长8.5%；社会消费品零售总额完成345.47亿元，同比增长11.0%；全社会固定资产投资完成199.03亿元，同比增长11.2%。第二、三产业增加值比例为19.8：79.3（不含烟草），服务业完成增加值498.92亿元，按可比价格计算，同比增长8.4%，占全区生产总值的比重达79.39%（不含烟草业），服务业比重提高1.8个百分点。完成区级地方税收63.97亿元，同比增长16.0%。其中，“两个优先”产业均实现两位数增长，引领作用进一步显现。以现代设计、科技金融为主导的知识型现代服务业实现增加值45.42亿元，同比增长20%，占三产比重为36.8%，同比提高1.3个百分点。以软件和信息服务业为主导的高新技术产业和战略性新兴产业实现增加值41.47亿元，同比增长18.5%。
（二）重点领域发展取得积极成效
1、现代设计产业领域。2013年，实现增加值62.00亿元，同比增长18.5%。以现代设计、国际工程咨询服务业为主的产业创新集群进一步发展壮大。环同济柔性设计馆展厅正式运营，国际设计一场二期设计创意学院基本竣工。国际设计一场三期、上海国际时尚中心四期加快推进。中国工业设计研究院落户杨浦。
2、科技金融产业领域。2013年，实现增加值59.80亿元，同比增长14.8%；与上海金融学院合作推进上海科技金融研究院建设。深化与美国硅谷金融集团等合作，充分发挥区政府引导基金作用，二期区政府引导基金完成首轮投资。新引进一批优质股权投资基金。深化投贷联盟内涵，全年共帮助800户次中小企业获得各类融资28亿元，浦发硅谷银行为区内科技企业提供3000万元贷款支持。首创“按需定制、多层担保、以大带小、统一发行”私募债发行模式，发行国内首单由科技园区带领企业发行的1.5亿元私募债。鼓励和引导中小企业在多层次的资本市场上市，5家企业在“新三板”挂牌，全区“新三板”挂牌企业累计达6家，上海股权托管中心挂牌企业达3家。
3、软件与信息服务业。2013年，实现增加值24.30亿元，同比增长25.3%,带动高新技术和战略性新兴产业持续增长。复旦软件园成立“移动互联网”、“动漫游戏”等11个产业联盟。同济大学“燃料电池汽车产业技术创新战略联盟”、“污泥处理处置产业技术创新战略联盟”获批“国家产业技术创新战略联盟”。区域一批优秀企业被认定为国家规划布局内重点软件企业和集成电路设计企业。
（三）创新创业体系进一步健全
进一步完善“创业前-苗圃-孵化器-加速器”创业服务体系，深入推进“创业杨浦”建设，帮助653人成功创业。公共实训基地功能进一步提升，大学生创业示范园、创新工场上海基地、上海大学生科技创业基金会“创业接力”大楼共入驻企业112家、创业项目137个，带动就业2177人。创新创业人才不断集聚，新增中央“千人计划”人才20名、海外人才创业企业30家。创新能力不断增强，积极实施“十、百、千”科技企业培育计划，新增市科技小巨人（培育）企业2家、大学生创业企业275家。全年获得专利授权4000余件，其中发明专利1280件左右。全区科技企业达6700家左右。
（四）五大功能区集聚带动效应进一步增强
2013年，五大功能区实现总产出1910亿元，同比增长11.1%；完成区级税收34.21亿元，同比增长18.8%。杨浦滨江发展带建设取得积极进展，黄浦江W5、W7单元控制性详细规划，以及平凉、定海社区控制性详细规划修编获市批复，建立健全“三位一体”滨江开发体制机制，渔人码头一期基本竣工，上海国际时尚中心四期建设有序推进。五角场、新江湾城国际化社区等功能区建设稳步推进。
二、2013年推进试点工作的主要经验及做法
2013年以来，杨浦始终围绕服务业综合改革试点目标和服务业发展中的关键瓶颈问题，从“机制、政策、资金、平台、服务”等方面扎实推进服务业综合改革试点工作。
（一）机制创新，落实组织保障
落实区服务业综合改革试点工作协调联动机制，加强统筹协调和分工负责。按年度分解落实《杨浦区开展上海市服务业综合改革试点实施意见》，制订《2013年杨浦区推进上海市服务业综合改革试点重点工作计划》，形成四大类任务19项重点工作，并明确责任部门，强化组织保障。
（二）完善政策，优化产业发展环境
在对全区产业政策全面梳理评估和广泛调研的基础上，以问题和需求为导向，以产业生态链建设为重点，开展新一轮产业政策完善工作。围绕加快做大做强“两个优先”产业，构建以科教为特色、服务经济为核心的产业，按照本区产业发展的要求，根据本区产业发展的现状，形成“1+6+4”的产业发展框架体系：“1”为产业指导目录，引导各类资源向“两个优先”产业集聚。“6”为主体政策，主要是围绕企业发展规模对区域经济贡献而设定的政策。“4”为配套政策，主要是围绕企业发展的关键要素而设定的政策。
（三）改革体制机制，更加突出市场导向
改革张江杨浦园管理体制，承接张江高新区下放行政审批权试点。进一步深化“三区联动”机制，进一步加大与高校、科研院所、企业的合作力度（开展复旦创新走廊战略规划研究；推进上海交大杨浦智慧城市研究院建设；与同济大学共同推进环同济知识经济圈建设。与上海电缆所合作成立智能电缆科技园，与上海电控研究所合作研究北斗应用示范工程与产业化建设。与东方网、上海仪电集团签署战略合作框架协议。与湾区合作全面展开，加强与美国旧金山湾区委员会在科技、金融等方面合作。上海高校技术转移市场实现公司化运作，积极推进高校技术转移中心试点单位与知识产权公司开展合作，“绿色土木”创新热点试点联盟单位扩展到21家。
（四）加强资金统筹，聚焦重点产业
编制2013年度本区产业发展专项资金计划，统筹全区促进产业发展专项资金。共安排项目216项，资金3.1亿元。建立完善服务业引导资金全过程管理机制，在加强项目申报评审提高申报质量的同时，进一步完善监理机制、验收评估机制，探索建立“事前、事中、事后”全过程管理规程。
（五）拓展平台功能，提高为区域企业服务能力
统筹全区资源，建立杨浦区产业发展专项资金项目申报和服务平台，在运行过程中不断完善和提升服务功能。2013年全年共有7个部门的34个专项资金通过平台组织申报，获得各类专项资金支持约1.8亿元。建立中小科技企业创新服务中心，搭建中小企业融资服务平台。建成区建设工程受理服务中心，11家相关部门进驻，通过一口收件、统一办理、电子监察、效能评估等方式提升行政审批效能。
（六）转变政府职能，营造良好的产业发展环境
继续优化企业设立审批程序,稳步推进内资企业设立网上并联审批工作,企业设立网上并联审批系统功能实现延伸，夯实企业办证“一门式”优质便捷服务。严格落实国家、市行政审批取消事项。顺应工商注册制度的便利化趋势和先照后证的改革方向，协调推进统计登记证的办理纳入“一口收件”并联审批流程。依托上海外资网上办事系统，对外资企业的名称、区内注册地址、投资主体名称的变更，实行备案制，实现受理登记当场办结。
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