根据“十三五”计划，今年本市要完成中心城区二级旧里以下房屋改造40万平方米。为了加快推进旧改工作，走通“留改拆”并举的路径，31日黄浦、静安、虹口、杨浦等四个区率先与上海市地产集团签署旧区改造合作协议，依托国企，合理引入社会资本，重点聚焦成片风貌保护的区单独土地储备等旧改项目。
本次旧区改造合作协议的签订，将按照政府主导、搭建平台、市场运作的原则，创新方式方法，整合政策资源。地产集团副总裁管韬萍介绍，本次与四区联手合作，从总体机制上与以往旧改方式有所不同，特别是在资金筹措方面，将依托社会融资。
从资金筹措来看，原来以财政拨款为主，加上一部分社会融资，现在则要完全依托于企业的社会融资。第二个，原来是通过收储，再进行出让，后续我们可能要通过整个区域的一个功能定位，再进行旧区的留改拆的一个保护，将来的这一块的功能业态的招商上，按照区域将来的功能定位来进行提升。
从区级层面来说，民生改善极为迫切。以黄浦区为例，全区约有40%的面积是历史文化风貌保护区、风貌街坊等，承担着保护好上海风貌和改善居民居住环境的双重责任。黄浦区区委书记杲云说，引入国企，遵循市场规律，将提升旧改工作的效率。
市属的国有企业引进来，然后跟我们区属企业组成企业集团或者项目，然后一起对一些旧区项目进行改造。我们区属国有企业实施的是一些综合改造。
黄浦区今年旧改的重点区域是 老城厢和北京东路地块，目前正在探索从历史保护建筑中析出部分人口，腾出空间进行成套化改造。
留房留人的话，适当的抽户，然后再进行一些成套化的改造，那么这样就把一些里弄式的小区能够比较好的整体风貌给它保护好。历史保护量比较少的区块可能是以搬出为主。
要走通“留改拆”并举的路径，就要通过多种方式来推进旧改。静安区目前通过征收、修缮以及拆除重建等方式，多头并举来切实提升居民的居住环境，静安区建管委主任洪海明透露，今年旧改的任务将有1万户左右，腾挪出来的土地和空间除了业态布局以外，更多的，如芷江西路街道和宝山路街道等，将打造成公共空间。
要大力提倡和发展公共空间，公益设施，特别是一些保留下来的里面会有相当的比例来增加社会资源的，公建的，市政的各种配置来提升城市的能级。